國新辦近日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上有記者問，現(xiàn)在國土部也在參與大力調(diào)控中國的房地產(chǎn)價(jià)格，針對有關(guān)“中央正在考慮收緊地方土地使用規(guī)劃權(quán)”的傳聞，國土部規(guī)劃司司長莊少勤給予了否認(rèn)。國土部反對投機(jī)炒作土地，也不希望地方發(fā)展依賴土地財(cái)政。

　　眼下，面對來勢兇猛的樓市政策打擊，土地財(cái)政收入的熱度不減。

　　最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，今年全國50個(gè)重點(diǎn)城市土地出讓收入合計(jì)為7645.3億元，與2016年同期不到5000億的水平相比，上漲53.3%。其中武漢土地出讓收入居首，超過700億元，南京、合肥等三個(gè)城市均超過400億元。

　　從全國范圍看，今年房地產(chǎn)調(diào)控力度明顯高于去年，一些城市已從“單限”（限購）走向了“三限”（限購、限貸、限售），甚至不排除出臺(tái)新的限制手段。耐人尋味的是，50個(gè)重點(diǎn)城市的賣地收入仍然出現(xiàn)了暴增。

　　尤其是在一二線城市土地市場火爆的帶動(dòng)下，2016年全國土地出讓收入超過3.7萬億元，雖未能再次超過4萬億元，僅次于2013和2014年。據(jù)亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓測算，自1995年至2017年一季度，全國土地出讓收入總額已超過32萬億元，預(yù)計(jì)到2020年超過40萬億。

　　為什么土地出讓有如此高的增長？據(jù)謝逸楓分析稱，最主要的原因就是房地產(chǎn)價(jià)格、土地價(jià)格暴漲與高地價(jià)、高單價(jià)、高溢價(jià)地塊猛增及大規(guī)模的地王潮、房企瘋狂舉牌砸錢搶地。

　　而今，土地財(cái)政成為各地相當(dāng)突出的問題。中原地產(chǎn)總監(jiān)張大偉對《華夏時(shí)報(bào)（公眾號：chinatimes）》記者表示，“土地財(cái)政”是“寅吃卯糧”的短期行為，與國家所提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是相悖的。

　　事實(shí)上，土地財(cái)政一直遭遇質(zhì)疑與批判，最為譴責(zé)的是土地財(cái)政壟斷制度、維持房地產(chǎn)暴機(jī)制、高地價(jià)高溢價(jià)高單價(jià)高房地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)行思維。

　　正是基于此，瘋狂的土地財(cái)政盛宴成為房地產(chǎn)市場調(diào)控最大的絆腳石。過去很多地方依靠房地產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠土地運(yùn)營城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套與返還地方債務(wù)。土地財(cái)政的弊端越來越明顯，惡化國民收入分配，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　如何化解中國“土地財(cái)政”困局？據(jù)悉，我國現(xiàn)行土地財(cái)政最根深蒂固的問題在于政府對土地資源配置起著絕對控制和支配的作用，讓市場在土地資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在全國財(cái)政這塊大蛋糕中，國家把最大的那一塊分給了中央，約占整塊“蛋糕”的五分之四，而地方財(cái)政占很小的一部分，這樣難以滿足國家改革的初衷?！爸匦虑懈钬?cái)政蛋糕，重新劃分國稅和地稅的比例，使分成比例更多向地方傾斜。”張大偉認(rèn)為，在改進(jìn)和完善現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度的同時(shí)，還應(yīng)深化省級以下財(cái)政體制改革，建立規(guī)范的省對市、市對縣、縣對鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，讓各地逐步擺脫對土地出讓金的依賴。