在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)該怎么干？中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)于房?jī)r(jià)、物價(jià)、就業(yè)這些民生大事，會(huì)議釋放了新的定調(diào)和信號(hào)，將影響你我。

資料圖：一處剛建設(shè)完工的房地產(chǎn)樓盤。中新社記者 張斌 攝

房?jī)r(jià)

——不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段

會(huì)議提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

外界注意到，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，這是此次會(huì)議提出的比較新的提法。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新網(wǎng)記者表示，該表述進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)的市場(chǎng)角色，即房地產(chǎn)不應(yīng)該是刺激經(jīng)濟(jì)的工具，房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。各地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，要更多考慮房地產(chǎn)背后的居住需求，而不應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)刺激等做過(guò)多的掛鉤。

“該表述的含義在于，部分經(jīng)濟(jì)下行壓力大的城市，不能直接放松房地產(chǎn)政策。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次會(huì)議的定調(diào)，說(shuō)明單純因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力大而盲目松綁樓市，以刺激的手段來(lái)對(duì)待房地產(chǎn)，基本上是行不通的。這至少說(shuō)明三季度各地政策松綁的可能性幾乎為零了。

從今年三四月的“小陽(yáng)春”到五六月快速退燒，中國(guó)的樓市出現(xiàn)明顯變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的6月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，二手房方面，房?jī)r(jià)環(huán)比下跌的城市多達(dá)20個(gè)，與5月的11個(gè)相比有明顯增多，創(chuàng)下2019年以來(lái)的最高值。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院最新發(fā)布的《中國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報(bào)告》顯示，2019年6月核心城市房?jī)r(jià)基本停止上漲。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)記者表示，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，將進(jìn)一步打擊炒房者，有利于市場(chǎng)平穩(wěn)。目前，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)在租售并舉等環(huán)節(jié)開始快速落地，預(yù)計(jì)2019年后續(xù)將有更多制度性政策發(fā)布。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇7月15日曾表示，“房住不炒”的理念越來(lái)越深入人心，再有強(qiáng)調(diào)“因城施策”，強(qiáng)調(diào)城市政府主體責(zé)任，這兩方面的因素綜合在一起，下階段房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期是能做到的。

資料圖：民眾在超市選購(gòu)水果?！?jiān)?攝

物價(jià)

——保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定

此次會(huì)議要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。其中提到“保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定”。

在外界看來(lái)，保障物價(jià)基本穩(wěn)定，已經(jīng)引起了決策層更大的重視。今年4月19日的中央政治局會(huì)議的新聞公報(bào)里并未提及此內(nèi)容。

近一段時(shí)間以來(lái)，水果、豬肉等物價(jià)上漲引發(fā)廣泛關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，水果、豬肉等食品價(jià)格上漲幅度較大，6月份豬價(jià)大漲超20%，水果價(jià)格大漲超40%，“水果自由”一度引發(fā)熱烈討論。

中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才對(duì)記者表示，“菜籃子”上漲事關(guān)民生，會(huì)議提出保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定，意味著下半年將在防止物價(jià)大幅上漲方面發(fā)力，會(huì)有更具針對(duì)性地熨平物價(jià)波動(dòng)的舉措。預(yù)計(jì)全年物價(jià)漲幅在2.5%左右，完成3%左右的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)問(wèn)題不大。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對(duì)記者表示，隨著季節(jié)性、天氣等因素影響消減，物流成本下降，預(yù)計(jì)水果、豬肉價(jià)格漲幅會(huì)逐漸遞減。

7月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛在新聞發(fā)布會(huì)上表示，受去年蘋果、梨主產(chǎn)區(qū)低溫凍害等影響，部分水果價(jià)格今年以來(lái)漲幅較大，近期，隨著西瓜等夏季時(shí)令水果上市，價(jià)格已經(jīng)開始回落。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期表示，下一步將繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，密切跟蹤物價(jià)的走勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)的變化，會(huì)同有關(guān)部門采取必要的調(diào)控措施。尤其是要關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)困難群體生活的影響，在達(dá)到機(jī)制啟動(dòng)條件后，各地要及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

資料圖：正在參加校園招聘的大學(xué)生。中新社記者 駱云飛 攝

就業(yè)

——實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策

會(huì)議要求，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

就業(yè)是收入之源，也是最大的民生。今年，中國(guó)首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，制定的就業(yè)目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%?？梢?jiàn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

不過(guò)，如人社部所判斷，展望未來(lái)一個(gè)時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜，就業(yè)總量壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗的壓力，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩7月25日曾表示，穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng)，會(huì)同有關(guān)部門健全有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等政策體系。完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機(jī)制，全面推進(jìn)社保降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)返還等政策落地，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員，支持企業(yè)吸納就業(yè)。

徐洪才認(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)本來(lái)就是“六穩(wěn)”工作之首，會(huì)議強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先，背后的邏輯是通過(guò)穩(wěn)就業(yè)來(lái)穩(wěn)收入，進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)消費(fèi)的目的。

會(huì)議還提出，深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。

中泰證券研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢表示，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革力度將進(jìn)一步加大，尤其是對(duì)內(nèi)開放，將有力刺激消費(fèi)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。