不久前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事。

下半年，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益？分析人士指出，中央政治局會(huì)議為統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作指明了方向。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)通過(guò)實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深挖國(guó)內(nèi)需求潛力、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”不靠房地產(chǎn)

2019年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了一份亮眼的成績(jī)單。與此同時(shí)，新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也接踵而至：外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍然較多，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍存，民生領(lǐng)域還有不少短板……面對(duì)新的困難和挑戰(zhàn)，一些人再次把“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目光投向塊頭大、上下游產(chǎn)業(yè)多、拉動(dòng)增長(zhǎng)“立竿見(jiàn)影”的房地產(chǎn)業(yè)。

對(duì)此，中央政治局會(huì)議傳遞出鮮明的信號(hào)：“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段?！?

在新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東看來(lái)，雖然目前房?jī)r(jià)漲幅有所放緩，但房?jī)r(jià)絕對(duì)值依然很高，多個(gè)城市房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到歷史新高，再刺激房地產(chǎn)只會(huì)讓泡沫越來(lái)越大。與此同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)占用了大量資源，提高了企業(yè)生產(chǎn)、居民生活成本，不利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性產(chǎn)業(yè)，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下行壓力時(shí)就會(huì)被拿來(lái)刺激內(nèi)需。這種“工具性”導(dǎo)致很多住房脫離了居住本質(zhì)，導(dǎo)致住房生產(chǎn)建設(shè)與城市真實(shí)需求相脫節(jié)。此次中央政治局會(huì)議明確否定了房地產(chǎn)的“工具性”，給市場(chǎng)吃下一顆“定心丸”。未來(lái)，房地產(chǎn)政策的重心將會(huì)更加向社區(qū)改造服務(wù)、住房租賃、低收入人群住房保障等方面傾斜。

向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿?

多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資，加緊落實(shí)一系列重大開(kāi)放舉措……面對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的新形勢(shì)新任務(wù)，中央政治局會(huì)議給出了具體的措施。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，既要防止依靠房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)的短視行為，又要扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域深層次體制機(jī)制改革和對(duì)外開(kāi)放。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)不強(qiáng)、動(dòng)力足不足，與改革深不深、實(shí)不實(shí)密切相關(guān)，這次會(huì)議為下一步全面深化改革指明了主攻方向。“加快重大戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ春涂萍紕?chuàng)新的策源地，尤其需要深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境?！?

京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光撰文指出，減少外商投資限制、加大資本項(xiàng)目開(kāi)放程度、降低關(guān)稅總水平、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)法律等舉措，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀(guān)需求，也是國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)的期待。借此機(jī)會(huì)配合國(guó)有企業(yè)、政府補(bǔ)貼、利率匯率市場(chǎng)化等方面的改革，對(duì)于進(jìn)一步釋放體制紅利、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)、消除外部質(zhì)疑都是非常有利的。

處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力不會(huì)一帆風(fēng)順。專(zhuān)家指出，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)既面臨外部不確定性，也面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，要從供需兩端發(fā)力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和逆周期調(diào)節(jié)結(jié)合好、穩(wěn)定總需求和釋放微觀(guān)主體活力結(jié)合好。這一過(guò)程中，關(guān)鍵是要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，特別是要避免“飲鴆止渴”。

“‘穩(wěn)’是‘進(jìn)’的短期前提，‘進(jìn)’是‘穩(wěn)’的長(zhǎng)期保障。目前，有效需求不足對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的不利影響日益顯現(xiàn)。因此，下半年首先要采取有效措施擴(kuò)大內(nèi)需，讓企業(yè)擁有更加良好的生存環(huán)境。與此同時(shí)，供需兩端的深層體制機(jī)制改革也要扎實(shí)推進(jìn)，從而推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的提升?！睆埩⑷赫f(shuō)，中央政治局會(huì)議提出的“實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程”“加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，以及“提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”“建立長(zhǎng)效機(jī)制解決拖欠賬款問(wèn)題”等對(duì)策，就有效兼顧到了二者的關(guān)系。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中央對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作一系列具體工作部署中，并未強(qiáng)調(diào)短期刺激政策，而是把結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革放在更加重要的位置，凸顯了戰(zhàn)略定力，彰顯了有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

麥肯錫全球研究院近日發(fā)布的報(bào)告顯示，在貿(mào)易、科技和資本3個(gè)重點(diǎn)維度上，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依存度有所降低，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度則有所上升。從消費(fèi)、投資、出口三大領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)雖然需求放緩壓力加大，但未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將繼續(xù)保持韌性。