近日，銀保監(jiān)會網站公布《中國銀保監(jiān)會關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱意見)。意見提出，銀行保險機構要落實“房住不炒”的定位，嚴格執(zhí)行房地產金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產市場，抑制居民杠桿率過快增長，推動房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

資料圖：一處房地產樓盤。中新社記者 張斌 攝

意見提出發(fā)展目標，即到2025年實現(xiàn)金融結構更加優(yōu)化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險機構體系。公司治理水平持續(xù)提升，基本建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。個性化、差異化、定制化產品開發(fā)能力明顯增強，形成有效滿足市場需求的金融產品體系。信貸市場、保險市場、信托市場、金融租賃市場和不良資產市場進一步健全完善。重點領域金融風險得到有效處置，銀行保險監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設取得顯著成效。

意見要求，優(yōu)化大中型銀行功能定位；增強地方中小銀行金融服務能力；強化保險機構風險保障功能；積極推動外資銀行保險機構發(fā)展；培育非銀行金融機構特色優(yōu)勢。

意見強調，要發(fā)揮銀行保險機構在優(yōu)化融資結構中的重要作用。銀行保險機構要健全與直接融資發(fā)展相適應的服務體系，運用多種方式為直接融資提供配套支持，提高直接融資比重。有效發(fā)揮理財、保險、信托等產品的直接融資功能，培育價值投資和長期投資理念，改善資本市場投資者結構。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、各類健康和養(yǎng)老保險業(yè)務，多渠道促進居民儲蓄有效轉化為資本市場長期資金。鼓勵各類合格投資機構參與市場化法治化債轉股。

意見指出，積極開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產品；加大金融支持力度，為提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平提供優(yōu)質金融服務；擴大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)的中長期貸款投放；加大民營企業(yè)和小微企業(yè)金融產品創(chuàng)新；優(yōu)化“三農”金融產品供給；大力發(fā)展綠色金融；豐富社會民生領域金融產品供給；增強金融產品創(chuàng)新的科技支撐。

意見要求，要積極穩(wěn)妥推進問題金融機構處置，有序化解影子銀行風險。

意見稱，要加強重點領域風險防控。銀行保險機構要落實“房住不炒”的定位，嚴格執(zhí)行房地產金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產市場，抑制居民杠桿率過快增長，推動房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展；要大力整治違法違規(guī)金融活動，堅決清理和取締未經批準從事金融業(yè)務的機構和活動，增強抵御風險能力。