曾被寄予厚望的房產稅，近日傳出加碼的消息，并且將首次面向存量房開征。

媒體報道稱，重慶市將從10月1日起對主城區(qū)內符合要求的存量獨棟別墅征收個人住房房產稅。消息迅速傳播，而重慶市政府官方網站隨即也確認了這一消息。

由此，重慶也成為全國首個對存量住房開征房產稅的城市。這被業(yè)界普遍解讀為 “信號意義重大”。據《每日經濟新聞》記者了解，與重慶同時啟動房產稅試點的上海，目前尚無類似的消息傳出。

外地炒房客不扣免稅面積

據悉，重慶市的上述試點將從下月開始，從增量高端住宅逐步覆蓋全市的存量獨棟別墅。由此，重慶將實現對獨棟別墅全部征稅的目標。

重慶市地稅局相關負責人向媒體表示，“目前各項征收準備工作已全部就緒。”該負責人同時強調，作為全國性的改革試點，將對存量房的房產稅“從嚴征收”。

據了解，為促進該稅種的擴大征收，重慶地稅部門除對主城1月28日前取得產權的獨棟別墅進行核查登記外，還將會同國土房管部門，對該市1月28日前簽訂合同，但未辦證的存量獨棟別墅進行調查核實和跟蹤管理，進一步鎖定陸續(xù)辦證的納稅人。

數據顯示，重慶市的存量獨棟別墅目前主要分布在重慶市主城除沙坪壩、大渡口外的區(qū)域，其中以北部新區(qū)分布的獨棟別墅為最多。

按照重慶市的規(guī)定，獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價達到上兩年主城9區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含）至4倍的，稅率為1%；4倍（含）以上的稅率為1.2%。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購第二套（含）以上的普通住房，稅率為0.5%。

北京中原地產對此分析認為，在未實施限購，且已構建好住房“雙軌制”的情況下，將房產稅擴大至存量獨棟別墅，對重慶樓市的直接影響不大。一位當地開發(fā)商也向《每日經濟新聞》記者透露，目前尚看不出這一新政對市場有何顯著影響。

但值得注意的是，根據重慶房產稅的相關政策規(guī)定，1月28日以前購買的獨棟商品住宅免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

重慶市在新規(guī)中規(guī)定，為了打擊外地炒房團的投機行為，對于那些在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應稅住房，均不扣除免稅面積。

信號意義強烈

盡管實際影響不大，但在業(yè)內人士看來，這一調整的信號意義明顯，將可能影響到樓市未來的政策走向。

今年1月28日，重慶與上海率先啟動房產稅試點，其中，重慶面向新建高檔房征收，上海的征稅范圍則是家庭第二套及以上住房 （包括新購的二手存量住房和新建商品住房）。兩地均未向存量房進行征稅。

在多數分析人士看來，目前房產稅試點的稅率均不高，對當地財政收入的增加聊勝于無，且征稅范圍有限，對市場影響不大。據悉，上海的房產稅稅率分為0.6%和0.4%兩檔，均低于重慶。

在這一背景下，重慶面向存量房征稅被認為是釋放了一個重要的信號：房產稅的征收邁出了關鍵一步，最終將覆蓋包括普通住房在內的所有存量房。

北京中原地產三級市場研究總監(jiān)張大偉向《每日經濟新聞》記者表示，這將對非自住的購房需求有非常明顯的心理影響。

據悉，不同于國外的情況，我國住房市場的持有環(huán)節(jié)基本是零稅費，這就造成持有成本低，投資投機需求旺盛的現狀；而在交易環(huán)節(jié)稅費高達10%以上，增加了購房者的負擔。一直以來，不少觀點認為應在持有環(huán)節(jié)加稅，交易環(huán)節(jié)減稅。

作為一項重要稅種，我國的房產稅早在1986年就已開征，主要針對經營性房屋，對個人所有的非經營性房屋（包括個人住房）暫免征收。

《每日經濟新聞》記者從權威渠道獲悉，高層擬定的房產稅改革方向是：將房產稅和土地使用稅（即城鎮(zhèn)土地使用稅）兩稅合一，按照市價計征。同時，對個人所有住房恢復征收房產稅。