房價(jià)下跌地方政府承受力最差國務(wù)院正研究制定"治本之策"。
“限購令”執(zhí)行近一年,全國有10個(gè)城市出臺(tái)的限購政策將到期。目前明確表態(tài)延續(xù)“限購令”的只有?？谑?。一些年初未設(shè)定“限購”期限的城市出現(xiàn)變通跡象。2012年樓市“限購令”何去何從? 新華社盤點(diǎn)提出,對(duì)房價(jià)下跌承受力最差的是地方政府。
出現(xiàn)四種類型“政策裂縫”
今年1月26日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出實(shí)行樓市“限購令”。全國共有46個(gè)城市出臺(tái)以“限購”為核心的樓市調(diào)控政策。記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn),限購政策實(shí)施一周年,一些地方政府出現(xiàn)了外緊內(nèi)松、明緊暗松、始緊后松等現(xiàn)象,頻頻向市場閃現(xiàn)出政策縫隙。綜合來看,主要有四種類型:
【靜觀其變型】一些城市主管部門負(fù)責(zé)人表示,截至今年10月底,除北京外,全國一二線城市土地成交金額同比降幅超過20%。地方“土地財(cái)政”收入銳減,明年如何延續(xù)“限購令”,應(yīng)該進(jìn)一步觀察。大多數(shù)限購城市至今未表態(tài)是否延續(xù)。
【明修棧道型】今年10月11日,廣東佛山市住建局發(fā)文替“限購令”松綁,本市戶籍家庭在現(xiàn)有住房套數(shù)基礎(chǔ)上,允許增購一套每平方米7500元以下的住房。由此,佛山市成為首個(gè)宣布放松限購政策的城市。迫于各方壓力,佛山市住建局已宣布暫緩執(zhí)行松綁政策。
【暗度陳倉型】11月初,成都市將購房者資格交由開發(fā)商審核,并可先辦理備案,等到辦理房產(chǎn)證時(shí)再由房管部門審核。業(yè)內(nèi)人士指出,成都市的做法是利用合同備案與辦理房產(chǎn)證之間長達(dá)兩年的時(shí)間差,來為“限購令”松綁。該政策試行一周后,成都市也被迫暫停。
【投桃報(bào)李型】11月底,北京市出臺(tái)享受優(yōu)惠政策商品住房的新標(biāo)準(zhǔn),購售雙方稅負(fù)最高可減免12萬余元。此前,南京、常州放松公積金住房貸款,馬鞍山市對(duì)首套房免契稅。
限購令的功勞已經(jīng)顯現(xiàn)
無論“限購”政策有多大爭議,但縱觀近6年的樓市調(diào)控,“限購令”是一劑立竿見影的猛藥,讓房價(jià)真正走出“越調(diào)越漲”的怪圈。中國房地產(chǎn)指數(shù)研究院調(diào)查顯示,在限購范圍不斷擴(kuò)大和信貸緊縮的雙重壓力下,一線城市房價(jià)出現(xiàn)了兩個(gè)“20%現(xiàn)象”:一是萬科[簡介 最新動(dòng)態(tài)]、綠地等大型房企部分項(xiàng)目降幅超過20%;二是北京、深圳等熱點(diǎn)城市郊區(qū)商品住宅價(jià)格降幅超過20%。 二、三線城市房價(jià)也出現(xiàn)松動(dòng)。但有關(guān)專家認(rèn)為,“限購令”取得的成果仍是“初步的和短暫的”:不少城市房價(jià)仍然平穩(wěn),一些城市房價(jià)只是“穩(wěn)中有降”。即使降幅略大的城市也只是對(duì)前期瘋漲的“修復(fù)”,仍處在“高價(jià)區(qū)間”。
“治本之策”包含三方面內(nèi)容
“限購令”究竟何時(shí)退出?對(duì)此,上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長嚴(yán)榮分析說,今年初“國八條”指出:“在一定時(shí)期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。”這個(gè)“一定時(shí)期”較為模糊,留下了彈性運(yùn)作的空間,這種空間是一個(gè)供各種力量博弈的舞臺(tái)。中國人民大學(xué)近期發(fā)布研究報(bào)告指出,在房價(jià)回落的沖擊鏈中,承受力最差的是地方政府。“2012年地方財(cái)政難以忍受房地產(chǎn)價(jià)格超過25%的下滑。”全國人大常委會(huì)委員吳曉靈認(rèn)為,長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖,應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康近日表示,未來房產(chǎn)稅進(jìn)一步推開的大方向已經(jīng)明確,但目前還未到全面推開的地步。他透露,今年年底將會(huì)對(duì)重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié),屆時(shí)會(huì)出臺(tái)下一步擴(kuò)大試點(diǎn)的方案。國務(wù)院也明確要求,要利用目前房地產(chǎn)市場相持的這段時(shí)間,抓緊研究和制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的治本之策。
有關(guān)專家認(rèn)為,這個(gè)“治本之策”主要包括三個(gè)方面,除了以房產(chǎn)稅改革為主的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制外,另一個(gè)就是保障性住房比重的加速提升,第三個(gè)就是信貸調(diào)控制度的完善。“無論從哪個(gè)方面看,限購政策的退出都需要假以時(shí)日。”
