此外明年6月前完成公積金管理?xiàng)l例二次修訂 擴(kuò)大保障房資金覆蓋范圍

　　目前，住建部已經(jīng)厘定《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂工作的時(shí)間表，要求在2013年6月前全部完成，并上報(bào)國務(wù)院法制辦。

　　記者上午從住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，修訂的內(nèi)容包括三方面，一是住房公積金的用途和功能的調(diào)整；二是對覆蓋人群的重新梳理；三是對監(jiān)管的制度化約束。據(jù)了解，目前這項(xiàng)工作正在緊張進(jìn)行當(dāng)中。

　　此外，為加強(qiáng)公積金的監(jiān)管，住建部已經(jīng)部署相關(guān)工作，力爭在今年年底完成全國100個(gè)主要城市住房公積金賬戶的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，從而打破住房公積金賬戶僅由屬地政府監(jiān)管的傳統(tǒng)格局。

　　《住房公積金管理?xiàng)l例》將二次修訂

　　1999年4月3日，國務(wù)院頒布實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》。

　　2002年3月24日，根據(jù)國務(wù)院決定，條例進(jìn)行了第一次修訂。根據(jù)修訂后的《住房公積金管理?xiàng)l例》，職工根據(jù)一些條件，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

　　據(jù)了解，本次修訂將是《住房公積金管理?xiàng)l例》制定以來的第二次修訂。

　　按照住建部部長姜偉新提出的要求，2013年6月前，“條例”的修訂工作要爭取完成，并上報(bào)國務(wù)院法制辦。

　　修訂的內(nèi)容包括三方面，一是住房公積金的用途和功能的調(diào)整；二是對覆蓋人群的重新梳理；三是對監(jiān)管的制度化約束。

　　記者了解到，目前較為確定的修訂內(nèi)容是住房公積金的用途，即放開目前試點(diǎn)的住房公積金經(jīng)批準(zhǔn)貸款支持保障性住房建設(shè)。

　　2011年，住建部會同有關(guān)部門制定了試點(diǎn)項(xiàng)目貸款管理、財(cái)務(wù)管理等配套文件。截至2011年年底，已向50%的項(xiàng)目發(fā)放了貸款，其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長春、昆明、無錫等城市已經(jīng)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全部放款。

　　姜偉新對此曾表示，“經(jīng)我部住房公積金督察員多次對試點(diǎn)城市的檢查，總體看試點(diǎn)工作進(jìn)展良好。”因此，目前這一點(diǎn)在“修法”的過程中，已經(jīng)基本沒有爭議。

　　年底前 完成百城公積金監(jiān)控

　　據(jù)了解，住建部部長姜偉新日前已經(jīng)做出工作部署，為了確保全國住房公積金安全地運(yùn)行，同時(shí)，對使用情況能有實(shí)時(shí)的了解，住建部要求進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭2012年年末覆蓋到全國100個(gè)城市。

　　目前，該項(xiàng)工作由住建部公積金監(jiān)管司負(fù)責(zé)主要落實(shí)。

　　在此之前，全國城鎮(zhèn)住房公積金的監(jiān)管一直采用的是屬地政府監(jiān)管的模式，即所在地住房公積金的繳存、使用、賬戶余額等由屬地人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　·政策分析

　　加強(qiáng)安全監(jiān)管范圍有望擴(kuò)大

　　今天上午，住建部政策研究中心副主任王玨林接受法晚記者采訪時(shí)表示，住房公積金的監(jiān)管主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是對其安全的監(jiān)管，另外一個(gè)就是擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍。

　　王玨林表示，目前，住房公積金的使用、運(yùn)行都屬于地方監(jiān)管，這樣可能會引發(fā)安全問題。最近幾年發(fā)生幾起公積金非法挪用案件，如北京住房公積金管理中心朝陽分中心原主任劉毅腐敗案、云南省麗江市住房公積金管理中心原主任王瓊英腐敗案等，都暴露出這方面的隱患。

　　2011年年底，全國住房公積金余額總計(jì)2.1萬億元人民幣，其數(shù)額已經(jīng)相當(dāng)巨大。對其安全的監(jiān)管勢在必行。

　　對于擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，王玨林認(rèn)為，目前住房公積金并沒有全部覆蓋，比如一些進(jìn)城務(wù)工人員等人群，而通過這個(gè)監(jiān)管，將進(jìn)城務(wù)工人員等人群，納入住房公積金覆蓋范圍，從而達(dá)到全覆蓋。

　　王玨林透露，這100個(gè)納入監(jiān)管范圍的城市是我國的大中城市及房地產(chǎn)市場發(fā)達(dá)的城市，但是具體的城市名單，還不清楚。

　　·專家分析

　　監(jiān)控可打擊公積金炒房

　　中國發(fā)展研究中心房地產(chǎn)研究所所長謝逸楓接受法晚記者采訪時(shí)也認(rèn)為，百城住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控比較具有現(xiàn)實(shí)意義，一是有利于保證住房公積金安全運(yùn)行和監(jiān)管，二是有利于支持和改善首次剛性置業(yè)人群的住房需求。

　　此外，一定程度上可以起到遏制投資投機(jī)炒房，抑制部分城市房價(jià)上漲過快，促使房價(jià)合理回歸。

　　謝逸楓表示，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控百城住房公積金可謂是制度性改革，可保障其用于保障性住房建設(shè)貸款和監(jiān)督其安全性，防止住房公積金挪用或投資投機(jī)炒房。