日前，上海易居綜合研究部部長楊紅旭表示，一股開發(fā)商“上書熱”正在暗涌?？梢灶A(yù)見，在全國“兩會”即將召開之際，房地產(chǎn)將再次成為焦點(diǎn)話題，而有關(guān)該行業(yè)的種種提案也會備受關(guān)注。

　　實(shí)際上，在本輪調(diào)控持續(xù)的近兩年時間內(nèi)，開發(fā)商及行業(yè)協(xié)會曾多次向管理層建言，希望政策不再加碼或適度松綁，但均未獲得響應(yīng)。在不久前各地召開的地方兩會上，部分地產(chǎn)商再次呼吁政策進(jìn)行調(diào)整。截至目前，已有十余個城市微調(diào)了限購等措施。

　　多位業(yè)內(nèi)人士在接受《華夏時報(bào)》記者采訪時表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策今年不會取消，但是會有越來越多的地方政府對政策進(jìn)行微調(diào)。其中，落實(shí)差別化住房信貸政策，或是最為可行的調(diào)整方向。

　　“上書熱”暗涌

　　針對近期開始出現(xiàn)的“上書熱”，楊紅旭在其微博上表示，房地產(chǎn)確實(shí)到了很關(guān)鍵、很艱難、很迷茫的節(jié)點(diǎn)，進(jìn)還是退，松還是緊，涉及面非常之大，影響群體非常之多。政策調(diào)整，一定得有半年的提前量，市場滑到半山腰，就應(yīng)開始微調(diào)，等墜到谷底，爬起來就費(fèi)勁了。

　　自去年第四季度，部分開發(fā)商祭起降價(jià)大旗，不少城市的房價(jià)在滯漲后開始掉頭向下。與此同時，成交量仍然萎靡不振，樓市進(jìn)入名副其實(shí)的冬天。

　　持續(xù)低迷的樓市，令開發(fā)商的資金鏈越來越緊張。如果調(diào)控維持去年的力度，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為一些中小開發(fā)商可能“熬不過今年”。

　　在此背景下，開發(fā)商呼吁房地產(chǎn)政策適度松綁的聲音再次出現(xiàn)。與2008年7月開發(fā)商在無錫集體“呼救”不同的是，本輪調(diào)控，地產(chǎn)商及行業(yè)協(xié)會的呼聲比較分散。

　　此前，海爾地產(chǎn)董事長兼CEO盧鏗撰寫了一份“萬言書”，擬通過遼寧省政協(xié)提交全國政協(xié)。盧鏗在接受本報(bào)記者采訪時表示，目前一刀切的調(diào)控政策“用藥過猛”，應(yīng)允許地方政府進(jìn)行微調(diào)，對不同地區(qū)采取不同的限購政策。

　　在不久前召開的地方兩會上，來自地產(chǎn)界的委員代表們紛紛提出議案，重點(diǎn)放在了期望“政策微調(diào)”上。

　　在深圳，萬科集團(tuán)總裁郁亮提議：“原特區(qū)外區(qū)域在房價(jià)上漲結(jié)束后，可以適當(dāng)放寬限購標(biāo)準(zhǔn)。”萬科集團(tuán)副總裁毛大慶則在北京提議，在堅(jiān)定落實(shí)調(diào)控政策下，北京的調(diào)控政策應(yīng)進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。五環(huán)外的限購政策適當(dāng)微調(diào)，對外地人口納稅社保年限降至1到2年。對首次購房的家庭降低信貸門檻，并給予稅費(fèi)減免。當(dāng)問及這是否會造成房價(jià)的反彈時，毛大慶向記者表示，如果出現(xiàn)反彈也會有辦法解決。

　　望源房地產(chǎn)公司董事長季寶紅在提交給上海人大的提案中，反對上海同時實(shí)行限購令和房產(chǎn)稅。其提案還包括，不能限制中高端收入群體改善房的需求，質(zhì)疑保障房建設(shè)的數(shù)量，以及調(diào)整普通商品房標(biāo)準(zhǔn)，是否會與之前所提放寬經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾。

　　但令人頗感意外的是，華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長、地產(chǎn)“大炮”任志強(qiáng)(微博)卻不再像過去那樣頻繁地向政府建言。他表示，現(xiàn)在行政調(diào)控手段已經(jīng)充斥了整個房地產(chǎn)市場。除了限購以外，有些城市甚至限價(jià)?，F(xiàn)在已經(jīng)不是市場化了，“我們提不出一些非市場化的意見，行政手段是沒有辦法靠智囊團(tuán)來解決的。”

　　十余地方政府微調(diào)政策

　　開發(fā)商不僅寄希望于通過即將召開的全國“兩會”看清政策走向，同時也希望在“兩會”的提案中發(fā)出自己的聲音。

　　在業(yè)內(nèi)等待全國“兩會”召開之際，部分地方政府已經(jīng)按捺不住，紛紛“暗度陳倉”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)控以來共有17個城市將其調(diào)控政策進(jìn)行過微調(diào)，北京中原將這些城市政策微調(diào)的結(jié)局總結(jié)為：“觸及紅線擱淺、有利剛需執(zhí)行。”

　　北京中原市場研究部統(tǒng)計(jì)顯示，自2011年下半年來，北京、上海、杭州、重慶、成都、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長春、蕪湖、馬鞍山等約有17個城市出臺了不同角度的樓市微調(diào)政策，政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購房補(bǔ)貼等，央行也兩次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。

　　這些城市中，佛山、成都松綁限購，以及蕪湖減稅的松動政策出臺幾天后就被擱淺。而其它政策微調(diào)成功的城市，如馬鞍山、常州、南京、吉林、合肥等城市，更多地將重點(diǎn)放在了保障自住的基本居住需求上面。

　　北京中原市場研究部人士分析認(rèn)為，限購限貸的收緊大前提依然不會改變，但是針對首套自住房的松動不僅在情理之中，也是樓市發(fā)展的必然要求。只要限購、限貸的前提不松動，只針對首套房、自住房的政策松動并未觸及政策紅線，北京等城市的普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整就是減輕了自住購房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　“調(diào)控政策會進(jìn)行微調(diào)，但是幅度、力度有限，是量變到質(zhì)變的過程。像蕪湖出臺的一攬子政策影響太大，必然很難實(shí)行。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)(微博)表示。

　　值得注意的是，落實(shí)差別化住房信貸政策成為業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為最需要調(diào)整的方面。

　　鏈家地產(chǎn)副總裁林倩向記者表示，政府需要考量的是如何將差別化住房信貸政策落到實(shí)處，使首套購房者得到保障。“新國八條”中所提到的差別化住房信貸在調(diào)控的這一年時間里并未見到成果。剛性需求者應(yīng)當(dāng)在信貸方面得到優(yōu)惠?，F(xiàn)在利率、稅費(fèi)使得首套房的購買者的壓力在房價(jià)下降的情況下并沒有減輕。

　　“應(yīng)當(dāng)保護(hù)自住需求者，給予首套房購買者契稅上的減免。此外，應(yīng)延長開發(fā)商土地款交納的時間，在項(xiàng)目開工時間，以及預(yù)售監(jiān)管上予以放松。”楊紅旭說。