背負多年“非法身份”的小產(chǎn)權房，命運進入了倒計時。

3月29日，本報記者從國土部知情人士處獲悉，“由國土部牽頭、14個部委參與研究制定的小產(chǎn)權房初步清理整治政策方案此前已上報給國務院。”

根據(jù)國土部初步的清理思路，原則是分類、分步驟推進。其中，侵占耕地等違法違規(guī)的小產(chǎn)權房，尚未銷售以及新建、續(xù)建的小產(chǎn)權房，有望列入清理范圍。但具體銷售和建設的時間點、何時正式展開清理，尚待最后方案出臺才能敲定。

“國務院就清理整治方案，征求了各部委的意見，目前來看各部委尚未達成共識，還需重新試點研究。”上述知情人士進一步介紹，“其中，分歧最大主要是已售、已住的小產(chǎn)權房如何清理的問題。”

浙江大學土地管理學院教授楊磷杰表示，小產(chǎn)權房爭議的核心是土地升值收益的合理分配。

國土部知情人士介紹，該部正在啟動小產(chǎn)權房清理試點工作，擬在試點基礎上總結完善整治方案，繼而啟動全面清理。同時，年底即將完成的全國農(nóng)村集體土地確權登記的數(shù)據(jù)，將成為未來小產(chǎn)權房清查的主要參考。

或清理未售及新建

小產(chǎn)權房是占用集體土地搞建設，并向集體經(jīng)濟組織之外成員銷售的住房。據(jù)國土部不完全統(tǒng)計，2007年以前，全國小產(chǎn)權房的面積累計高達66億平方米。

另據(jù)全國工商聯(lián)數(shù)據(jù)，1995年-2010年，全國小產(chǎn)權房竣工建筑面積累計達7.6億平方米，相當于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%。小產(chǎn)權房在深圳、北京等房價較高城市持續(xù)熱銷局面，最多的已達到房地產(chǎn)市場銷售總量的1/5。

基于小產(chǎn)權房數(shù)量龐大、牽扯多方利益，上述國土部知情人士介紹，小產(chǎn)權房清理的一個原則是：區(qū)別對待、分類處置。

他介紹，在國土部初步的清理思路中，違法建筑、有嚴重質量問題、侵占耕地、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的小產(chǎn)權房將清理，并追究開發(fā)商、村集體等相關人士的責任；并且出售小產(chǎn)權房的農(nóng)民將不得重新申請宅基地。

同時，對尚未銷售的小產(chǎn)權房，一定年限后新建、續(xù)建的小產(chǎn)權房，必須全部停建、停售，其中，劃分地塊對外出租待建的土地，責令退還。

“尚未銷售，主要是指在建、在售，無人入住項目；一定年限后新建、續(xù)建的小產(chǎn)權房主要也側重于在建、在售。”該人士稱。

他同時介紹，國土部對“一定年限”的要求曾以2008年為限，因為當年曾為國務院報告過小產(chǎn)權房的初步處理意見，而由于種種原因實際工作中推行困難。

“最新的時間點，需要等到全國小產(chǎn)權房新的清理方案出臺后作出安排。”上述國土部人士稱。

就清理舉措看，上述人士介紹，“包括強制拆除、沒收、停建、停售和停水停電等”。

不過，針對已售、已長期居住的小產(chǎn)權房，上述人士稱，“方案征求意見階段，各部委對此并未形成統(tǒng)一意見，地方政府也有自己的一套思路，還未達成一致”。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生稱，如果對小產(chǎn)權房全部拆除，將激化社會矛盾，影響社會穩(wěn)定；其次也是住房建設資金和建筑材料的巨大浪費。

更為重要的是，上述人士進一步指出，作為清理整頓基礎，目前全國性小產(chǎn)權房的確切數(shù)據(jù)還不清楚。

“短期看，只能先選擇小產(chǎn)權房問題嚴重的地區(qū)作試點；與此同時，國土部將抓緊摸底全國小產(chǎn)權房的確切數(shù)據(jù)。”上述國土部知情人士稱。

記者獲悉，年底，全國小產(chǎn)權房規(guī)模的初步數(shù)據(jù)或將搜集完畢。據(jù)國土部土地利用司的一位不愿具名的人士介紹，年底即將完成的全國農(nóng)村集體土地確權登記的數(shù)據(jù)，將成為未來小產(chǎn)權房清查的主要參考。