4月9日，浙江省國土資源廳與舟山市政府簽訂的一份合作協(xié)議頗為引人關(guān)注。按照協(xié)議精神，省國土資源部門對(duì)舟山新區(qū)土地工作有 “兩個(gè)支持、一個(gè)優(yōu)先”——支持舟山納入低效利用建設(shè)用地“二次開發(fā)”試點(diǎn)；支持舟山積極探索圍填海土地開發(fā)利用方式、程序和管理辦法；優(yōu)先保障新區(qū)“十二五”時(shí)期用地需求。
同一天，省國土資源廳廳長樓小東在作《創(chuàng)新國土資源管理、推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)》專題報(bào)告會(huì)時(shí)表態(tài)，將在計(jì)劃指標(biāo)、服務(wù)保障等方面給予舟山新區(qū)優(yōu)先考慮，加快探索先行先試，共同爭(zhēng)取國家有關(guān)部委的支持和政策。
上級(jí)國土部門的支持讓我們?cè)鎏砹诵判?，同時(shí)也要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，新區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的土地資源相對(duì)緊缺問題，需引起格外的重視和投入加倍的努力去破解。如果把舟山新區(qū)比喻為一艘啟航的貨船，土地就相當(dāng)于貨艙，貨艙有多大、能裝運(yùn)多少更值錢的貨物，決定著這艘貨船的效益和地位。
舟山群島陸域總面積約1440平方公里，外加已建和計(jì)劃圍墾造地面積約206平方公里。立足于這片陸地面積，要崛起我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級(jí)新區(qū)，要建成中國大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，要打造國際物流島、自由貿(mào)易島、海洋產(chǎn)業(yè)島、國際休閑島和海上花園城，舟山群島新區(qū)可建設(shè)用地的稀缺和寶貴以“寸土寸金”來形容毫不為過?？梢哉f，新區(qū)對(duì)土地資源要素的渴求前所未有的迫切，對(duì)土地開發(fā)利用的要求標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到前所未有的嚴(yán)謹(jǐn)、慎重，甚至苛刻。
解答新區(qū)土地課題的“要訣”，可歸結(jié)為“科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、集約利用、創(chuàng)新思路、高效產(chǎn)出”。“高效”是關(guān)鍵詞，也就是指“在容積有限的貨艙里裝載更多更值錢的貨物”，這個(gè)道理毋需贅言。就目前而言，舟山建設(shè)用地每平方公里地均GDP產(chǎn)出，包括平均每米岸線的投資強(qiáng)度和產(chǎn)值，與其他幾個(gè)國家新區(qū)相比仍有較大差距。在今后舟山新區(qū)土地開發(fā)和使用過程中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)引進(jìn)、績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目審批、批后監(jiān)管、責(zé)任審計(jì)等諸多環(huán)節(jié)，盡可能使新區(qū)適建用地尤其是岸線后方用地高效再高效。
同時(shí)也必須重申土地工作的另一關(guān)鍵詞：“廉正”。4月10日召開的全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)暨查辦案件工作會(huì)議，提到了去年我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的幾起案件，其中，原市城建委副主任崔冀受賄案、原市釣浪(釣梁)圍墾工程建設(shè)指揮部副指揮朱小秋受賄案，涉案人出自土地管理和房屋建設(shè)職能部門要職。定海小沙鎮(zhèn)民政辦干部應(yīng)某竟把“黑手”伸向公墓地修造工程和農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金，更是令人感到震驚和憤恨。
近年來我市查處的市國土資源局原局長徐友來案、定海區(qū)國土資源局原局長董勇俊案、嵊泗縣國土資源局原黨委委員陳國光案等，嚴(yán)重?fù)p害了土管部門的公信力。試想，負(fù)責(zé)管理一方土地的職責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不正、行為不檢，怎能讓人不對(duì)這個(gè)地方的土地依法合理利用心存質(zhì)疑？又怎能保證真正實(shí)現(xiàn)土地資源“高效產(chǎn)出”？而歷年來發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，究其細(xì)節(jié)和后果，不少案例與土地資源的不當(dāng)或違法操作相關(guān)，這是非常值得反思和警惕的。進(jìn)入全面推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大歷史時(shí)期，全市各級(jí)國土部門加強(qiáng)自身建設(shè)顯得尤為重要。
新區(qū)，既是一片熱土，更要是一片凈土。新區(qū)土地的開發(fā)利用必須追求高效，更須確保廉政，二者切不可動(dòng)搖和松懈。
