種種跡象顯示，在房地產調控處于又一個關鍵時期，保障房再次被推上調控的前臺。國務院總理溫家寶、副總理李克強10日內密集考察京津兩地保障房建設，尤其是對保障房的入市分配問題作出具體指示。soufun

在國務院督查組8月份調研16個省市樓市調控之后，業(yè)界有關調控政策加碼或強化的討論不止。房產稅試點擴大的預期有所增強。與此同時，保障房存在的分配軟肋等方面問題，進入決策層的視野，或有望得到盡快解決。soufun

昨日受訪的房地產觀察人士據此分析，隨著保障房相關政策的進一步完善以及建設進程的加快，長期以來備受業(yè)界詬病的保障房分配軟肋，有望得到真正破解。

8月31日下午，溫家寶總理在天津考察保障房建設時強調，衡量安居工程進展好壞、水平高低，不能只看開工數，也不能只看竣工數，而要看“是否及時投入市場，解決群眾的迫切需求，質量和服務群眾是否滿意”。

這是決策層10日內第二次強調保障房入市分配。8月21日，李克強副總理在北京考察保障性安居工程建設情況時強調，要在保質按期完成今年保障房建設任務的同時，“嚴格管理確保公平分配，完善配套形成有效供應，創(chuàng)新機制實現持續(xù)運行，切實保障性住房建設成果轉化為惠民成果。

建成的保障房及時入市，公平分配，延續(xù)了自去年底以來中央秉承的“增加有效供給”的調控核心。與此同時，保障房建設思路正逐步轉向，從求量到保質。保障房現存的地理位置偏遠、配套設施不完善的情況也得到了決策層的高度關注。

溫家寶總理在天津考察時就指出，要將保障房的布局和配套設施必須擺在重要位置。保障性住房規(guī)劃選址要充分聽取群眾意見。李克強總理在北京召開保障房分配和運行現場會時，也曾作出相關指示，保障房要做到“質量可靠、設施配套、布局合理”。對配套設施欠缺的項目，要抓緊完善；對擬建的保障房項目，要精心規(guī)劃，項目選址一定要從便利居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、購物等實際需求出發(fā)。

顯然，房地產調控政策將以穩(wěn)定為主。住建部政策研究中心副主任王玨林認為，在當前政策敏感期，只要嚴格落實“新國八條”的要求，就能基本達到穩(wěn)定市場的效果。未來政策的導向也將以“新國八條”為主要依據。如果再出臺新政，也不會越出這個范圍。

保障房政策將走在“穩(wěn)”政策的前列。雖然距離上報國務院法制辦的最后期限還有將近3個月，但住建部已經完成了《基本住房保障條例》草稿的起草工作，在草稿中，購買政府投資建設的保障性住房必須和政府“按份”共有產權似乎成為“剛性”規(guī)定。

中國國際經濟交流中心副研究員黃志龍對此分析表示，如果地方政府操作得到，將能杜絕保障房交易環(huán)節(jié)的牟利行為。不過，租賃環(huán)節(jié)的牟利空間依然難以控制。

此外，保障房還有許多細節(jié)需要完善。“中國的保障房政策應該上升到法律層面。”中國房地產研究會副會長顧云昌如是表示，他認為中國公共住房建設需要考慮到當地的情況，因地制宜，需要法制與法治共同執(zhí)行，他提議應盡快用法律形式穩(wěn)定“保障房”。