新京報訊 昨日，《市政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案》公布，10項(xiàng)立行立改任務(wù)、5項(xiàng)近期整改任務(wù)、21項(xiàng)中長期整改任務(wù)一一列出清單，提出整改目標(biāo)和措施。在中長期整改任務(wù)中，提出“加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控”，嚴(yán)控首都功能核心區(qū)建設(shè)規(guī)模和人口總量，并研究推出與居住證制度相配套、實(shí)現(xiàn)流動人口權(quán)益待遇梯級享有的一系列舉措。
5項(xiàng)整改本月底前完成
整改方案分為四部分，一是立行立改任務(wù)共10項(xiàng)，完成時限是2013年12月底前。目標(biāo)是立即解決一批“四風(fēng)”方面存在的突出問題，立見成效。內(nèi)容均為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如密切聯(lián)系群眾、精簡會議文件、嚴(yán)控因公出國、公車購置等問題。
近期整改任務(wù)共5項(xiàng)，完成時限是2014年1月底前。目標(biāo)是限期落實(shí)整改措施，讓群眾真正感受到開展教育實(shí)踐活動帶來的新氣象。內(nèi)容包括清理整頓節(jié)慶論壇展會、加強(qiáng)公務(wù)接待管理、糾正辦公和接待場所超標(biāo)等。
整改效果群眾滿意才能通過
中長期整改任務(wù)共21項(xiàng)，完成時限是中長期，去年年底前要完成整改計(jì)劃制定。在這部分里，則是群眾最為關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等各個方面的問題。
“加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控”則提出，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，引導(dǎo)人口合理布局，合理控制人口規(guī)模，改善人口發(fā)展環(huán)境，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”模式，抓緊編制中心城區(qū)功能疏解戰(zhàn)略規(guī)劃，建立人口承接區(qū)與輸出區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)控首都功能核心區(qū)建設(shè)規(guī)模和人口總量等。
記者注意到，在列出的這些整改清單中，首先列出了存在問題，這些問題反映得很深刻，措辭嚴(yán)厲。如在密切聯(lián)系群眾這一問題上就指出：“黨組成員在日常工作中，接觸部門、區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)多，與機(jī)關(guān)普通干部、基層干部群眾聯(lián)系少。深入基層、深入群眾、深入困難艱苦地區(qū)少，不接地氣，對群眾生活狀況了解不夠具體，缺乏感同身受。”
市政府要求，堅(jiān)持開門抓整改。制定整改方案要通過座談會、調(diào)研等多種方式征求群眾意見，特別是涉及群眾切身利益的問題，要吸收相關(guān)群眾參加討論；整改目標(biāo)、措施、責(zé)任、時限要通過通報會等形式向群眾公開；整改過程要請群眾參與，讓群眾監(jiān)督；整改效果要通過民主評議、民意調(diào)查等方式讓群眾評判，群眾滿意的才能通過。
【人口】
居住證將推系列配套措施
存在問題
北京人口過快增長，是影響城市可持續(xù)發(fā)展最突出最根本的問題，2012年底常住人口達(dá)到2069.3萬，近7年來年均增長76萬。中心城區(qū)功能疏解不力，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源過于集中，一些小商品、服裝批發(fā)市場等不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)依然存在，人口密度達(dá)2.4萬人/平方公里。
整改目標(biāo)
綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口空間布局，改善人口發(fā)展環(huán)境，疏解中心城區(qū)功能，做實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)控人”，使人口增長速度明顯下降。
整改措施
加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，堅(jiān)決調(diào)整退出不符合首都功能定位的低端產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控低端產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。抓緊編制中心城區(qū)功能疏解戰(zhàn)略規(guī)劃，建立人口承接區(qū)與輸出區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)控首都功能核心區(qū)建設(shè)規(guī)模和人口總量，加快大型小商品批發(fā)市場的退出進(jìn)度。加快實(shí)施居住證制度，強(qiáng)化流動人口基礎(chǔ)登記辦證工作，推進(jìn)實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋體系建設(shè)，研究推出與居住證制度相配套、實(shí)現(xiàn)流動人口權(quán)益待遇梯級享有的一系列舉措。制定進(jìn)一步規(guī)范出租房屋管理的規(guī)定，探索實(shí)施出租房屋經(jīng)營許可制度，推廣出租房屋組織化管理模式，開展全市群租房專項(xiàng)治理行動，大力整治城鄉(xiāng)接合部和中心城區(qū)的違法建設(shè)與非法出租，努力遏制流動人口無序過快增長。
【住房】
公租房覆蓋面有望擴(kuò)大
存在問題
對控制住房價格、改善棚戶區(qū)居住條件和生活環(huán)境等難題，工作上有些等待觀望。
整改目標(biāo)
保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和住房價格基本穩(wěn)定，加快棚戶區(qū)改造和整治。
整改措施
加快自住型商品住房供應(yīng)，努力滿足中等收入群體的住房需求。在購房需求集中、配套功能完善、交通方便的區(qū)域布局建設(shè)自住型商品住房。確保2014年提供5萬套以上房源，占市場份額的40%-50%。已成交的地塊，同意轉(zhuǎn)為自住型商品住房的在途項(xiàng)目，要力爭早搖號，讓老百姓看到房子。
“十二五”期間，完成100萬套保障房的建設(shè)籌集任務(wù)，確保審核通過的家庭住房困難問題全部得到解決。保障對象上，在解決保障房輪候家庭的基礎(chǔ)上，逐步將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理等領(lǐng)域的人員納入公租房保障范圍。加快研究構(gòu)建長效機(jī)制，探索依靠經(jīng)濟(jì)和法律手段，將高端市場的土地收益和財稅收入用于填補(bǔ)“保障低端、扶持中端”形成的資金缺口，實(shí)現(xiàn)高中低端三個市場的良性循環(huán)發(fā)展，盡快走出過多依賴行政調(diào)控的困境，促進(jìn)形成房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
【環(huán)境】
研究PM2.5對人體健康影響
存在問題
雖然大氣污染治理取得了階段性進(jìn)展，但細(xì)顆粒物污染問題日益凸顯，霧霾天氣頻繁發(fā)生，國際國內(nèi)高度關(guān)注；雖然建設(shè)了一批污水、垃圾處理設(shè)施，但目前污水處理能力還不足、管網(wǎng)建設(shè)滯后，全市每天有114萬立方米污水直排入河，水環(huán)境容量持續(xù)下降；垃圾處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，一些非正規(guī)填埋場沒有得到有效治理，餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)化解決得不好。
整改目標(biāo)
全面實(shí)施治理大氣污染、水污染、垃圾處理行動計(jì)劃，確保環(huán)境質(zhì)量逐年改善。
整改措施
加快推進(jìn)落實(shí)《北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃》，細(xì)化分解落實(shí)84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，下力氣抓好源頭控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、末端污染治理、城市精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、空氣重污染應(yīng)急等八大減排工程，聚焦壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大重點(diǎn)領(lǐng)域。開展細(xì)顆粒物成因和對人體健康影響研究，以及交通、建筑等領(lǐng)域污染排放控制、新能源汽車、天然氣低氮燃燒、家用高效油煙凈化機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。嚴(yán)格考核問責(zé)，對終期考核不合格的區(qū)縣、部門和國有企業(yè)，監(jiān)察機(jī)關(guān)約談主要負(fù)責(zé)人，并追究其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人責(zé)任。
【交通】
三環(huán)路長安街增開大站班線
存在問題
雖然軌道交通建設(shè)力度不斷加大，實(shí)施了一系列緩堵措施，但交通擁堵現(xiàn)象仍十分突出，群眾反映強(qiáng)烈。
整改目標(biāo)
多措并舉，努力緩解交通擁堵狀況。
整改措施
編制《北京交通發(fā)展綱要(2014-2030年)》。建立快速可達(dá)、多樣選擇的公共交通系統(tǒng)；減少中心城小汽車駛?cè)?、降低中心城小汽車使用。抓緊編制《中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃》和《市郊鐵路線網(wǎng)中長期建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)加快中心城軌道交通建設(shè)進(jìn)度，2015年軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到660公里。開拓多樣化地面公交服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)擺渡巴士，在三環(huán)路、長安街等部分公交線路增開“大站班線”，針對客流量較大的公交線路開行晚間定點(diǎn)班車，探索圍繞火車站、商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等開行多樣化的接駁公交線路。實(shí)施差別化停車價格政策，基本停車位收費(fèi)較低，公共停車位收費(fèi)較高且區(qū)域差別化。嚴(yán)格執(zhí)法，違章停車必罰，違規(guī)經(jīng)營必抓，從核心區(qū)往外擴(kuò)，逐步實(shí)現(xiàn)停車入位、規(guī)范管理的目標(biāo)。
36項(xiàng)整改“賬單”
10
立行立改任務(wù)
完成時限：2013年12月底前
●進(jìn)一步完善重大決策制度機(jī)制
●完善抓工作落實(shí)的制度機(jī)制
●完善密切聯(lián)系群眾工作制度
●進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)
●加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作
●進(jìn)一步精簡會議文件
●加強(qiáng)對市領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動的統(tǒng)籌安排
●切實(shí)減少和改進(jìn)各類考核評比檢查
●進(jìn)一步加強(qiáng)出國團(tuán)組審批管理
●進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理
5
近期整改任務(wù)完成時限
2014年1月底前
●切實(shí)清理整頓節(jié)慶論壇展會活動
●進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待管理
●進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理
●堅(jiān)決糾正辦公和接待場所超標(biāo)問題
●加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
21
中長期整改任務(wù)完成時限
中長期，2013年12月底前完成整改計(jì)劃制定
●進(jìn)一步加強(qiáng)黨組自身建設(shè)
●進(jìn)一步推進(jìn)勤儉辦一切事業(yè)
●進(jìn)一步樹立敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的精神
●加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控
●著力治理環(huán)境污染
●進(jìn)一步加強(qiáng)交通治理
●推動首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
●進(jìn)一步利用和整合首都科技資源
●加強(qiáng)和改進(jìn)城市建設(shè)管理
●全力做好就業(yè)工作
●進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)
●推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展
●深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
●進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)
●持續(xù)推進(jìn)解決住房難題
●全力做好食品安全工作
●加快推進(jìn)違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)治理
●進(jìn)一步做好為中央單位服務(wù)工作
●深入推進(jìn)區(qū)域合作
●深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
●進(jìn)一步加大工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度
本版采寫/新京報記者 馬力
(新京報)
