上海過(guò)半老人擔(dān)憂(yōu)保障 地方提議減稅費(fèi)發(fā)展居家養(yǎng)老

　　每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

　　調(diào)查顯示，上海市52.4%的受訪老人對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老保障感到擔(dān)憂(yōu)。

　　2014年1月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的上海60歲以上老年群體生活質(zhì)量調(diào)查顯示，受訪老人對(duì)目前生活中最擔(dān)憂(yōu)的是健康狀況和養(yǎng)老保障，并且，對(duì)養(yǎng)老保障擔(dān)憂(yōu)的人數(shù)超過(guò)一半。

　　根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2億人，但老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，每一千名老年人擁有的養(yǎng)老床位只有25張。此外，盡管企業(yè)退休養(yǎng)老金連年上漲，但多位業(yè)內(nèi)人士均向記者表示“養(yǎng)老金不夠用”。

　　在此背景下，“養(yǎng)老保障”成為目前陸續(xù)召開(kāi)的地方“兩會(huì)”熱議。有觀點(diǎn)指出，應(yīng)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的中國(guó)養(yǎng)老模式，同時(shí)把養(yǎng)老服務(wù)納入政府工作的考核內(nèi)容。

　　養(yǎng)老保障問(wèn)題突出/

　　上海市老年群體生活質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年末上海市戶(hù)籍人口中60歲及以上老年人口為367.32萬(wàn)人，占據(jù)了戶(hù)籍總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

　　這些老人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是退休金和養(yǎng)老金，其中有六成老人月收入在2000元及以上，但也有11.5%的老人月收入不足1000元。

　　受訪者中一半以上老人不與子女生活在一起，老人在生活中擔(dān)憂(yōu)最多的依次是自己或老伴健康狀況、未來(lái)的養(yǎng)老保障、生活開(kāi)銷(xiāo)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、生活起居的日常需要以及子女的家庭生活。

　　在這些老人的日常開(kāi)銷(xiāo)中，“食品”和“醫(yī)療保健”占據(jù)了大多數(shù)。幾乎全部受訪老人一致認(rèn)為，平時(shí)支出最多的是食品。近七成受訪者認(rèn)為平時(shí)支出占第二位的是醫(yī)療保健。

　　上海的這種情況并不是個(gè)案，據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)青聯(lián)常委、中央農(nóng)村調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)丁智勇2011年對(duì)哈爾濱市12個(gè)縣鄉(xiāng)的調(diào)研，60歲以上農(nóng)村“空巢老人”的比例已經(jīng)超過(guò)50%，超過(guò)六成的農(nóng)村老人受基本生活來(lái)源困擾。

　　面對(duì)龐大的老齡人口，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日漸被人們關(guān)注。與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所暴露出的問(wèn)題也日漸凸顯。

　　一方面，公立養(yǎng)老院“一床難求”。另一方面，由于人們思想觀念的守舊，很多老人并不愿意入住養(yǎng)老院。

　　河北某縣養(yǎng)老院的副院長(zhǎng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，縣城的老人對(duì)養(yǎng)老院比較排斥，因此，該院的入住率并不高。

　　地方醞釀養(yǎng)老新模式/

　　在日前陸續(xù)召開(kāi)的地方“兩會(huì)”中，“養(yǎng)老保障”成為人大代表和政協(xié)委員普遍的熱點(diǎn)。

　　廣東提出要在2015年實(shí)現(xiàn)90%的老人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的支持下進(jìn)行家庭養(yǎng)老，7%的老人由社區(qū)提供日間照顧和托老，3%的人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　河南省工商聯(lián)在一份集體提案中也表示，建議探索通過(guò)適當(dāng)減免個(gè)人所得稅和補(bǔ)貼房租、水、電、煤氣費(fèi)等形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)子女或親屬與老人就近居住，為自家老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　但各地在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作中也遇到不少問(wèn)題。廣東省政協(xié)常委孟浩坦言，2013年底，廣州共建立1460個(gè)星光老年之家、146個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)部，但且不說(shuō)這些硬件能否滿(mǎn)足廣州130萬(wàn)的老人需求，這些設(shè)施還往往被居委會(huì)、公療站等擠占，未能發(fā)揮養(yǎng)老作用。

　　為此，孟浩建議政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)，除了加強(qiáng)財(cái)力投入外，迫切建設(shè)起一批養(yǎng)老服務(wù)的人才隊(duì)伍，并且把這些內(nèi)容納入政府工作的考核中。

　　孟浩希望政府能夠加大為困難老年人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，通過(guò)稅費(fèi)減免、經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、就業(yè)優(yōu)先等刺激性鼓勵(lì)政策，來(lái)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。