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棚改政策再加碼 改造一億人居住棚戶及城中村

  • 來源: 中國證券報 [微博]
  • 2014-08-05 08:58:44
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    [摘要]國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》,要求進一步加強棚戶區(qū)改造工作,扎實推進改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》,要求進一步加強棚戶區(qū)改造工作,扎實推進改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村?!锻ㄖ分赋觯瑢ㄖ醒肫髽I(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃。

《通知》提出,《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》印發(fā)以來,各地區(qū)、各有關(guān)部門加大棚戶區(qū)改造工作力度,全面推進城市、國有工礦、國有林區(qū)(林場)、國有墾區(qū)(農(nóng)場)棚戶區(qū)改造,2013年改造各類棚戶區(qū)320萬戶以上,2014年計劃改造470萬戶以上,為加快新一輪棚戶區(qū)改造開了好局。

各地區(qū)要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,抓緊編制完善2015-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃,將包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃,重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造,優(yōu)先改造連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)。

《通知》要求,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合棚戶區(qū)改造規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要,科學(xué)合理確定安置住房布局。要統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè),推動居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點的空間融合及綜合開發(fā)利用,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。

配套設(shè)施應(yīng)與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)做好與棚戶區(qū)改造規(guī)劃的銜接,同步規(guī)劃安置住房小區(qū)的城市道路以及公共交通、供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《通知》明確,棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結(jié)合,由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補償辦法,依法實施征收,維護群眾合法權(quán)益。棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的,要按照國家相關(guān)法律法規(guī),做好土地征收、補償安置等前期工作。各地區(qū)可以探索采取共有產(chǎn)權(quán)的辦法,做好經(jīng)濟困難棚戶區(qū)居民的住房安置工作。

市、縣發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要共同建立棚戶區(qū)改造項目行政審批快速通道,簡化審批程序,提高工作效率,改善服務(wù)方式,對符合相關(guān)規(guī)定的項目,限期完成項目立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。

《通知》強調(diào),市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)計劃,結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實際拆遷進度,編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計劃。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源部門要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃,并根據(jù)用地年度供應(yīng)計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排,將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。

市、縣人民政府要切實加大棚戶區(qū)改造資金投入,落實好稅費減免政策。省級人民政府要進一步加大對本地區(qū)財政困難市縣、貧困農(nóng)林場棚戶區(qū)改造的資金投入,支持國有林區(qū)(林場)、墾區(qū)(農(nóng)場)棚戶區(qū)改造相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè),重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。中央繼續(xù)加大對棚戶區(qū)改造的補助力度,對財政困難地區(qū)予以傾斜。建立健全地方政府債券制度,加大對棚戶區(qū)改造的支持。

加大金融支持力度。進一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用。國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部,重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項目。納入國家計劃的棚戶區(qū)改造項目,國家開發(fā)銀行的貸款與項目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。對經(jīng)過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司,其實施的棚戶區(qū)改造項目,銀行業(yè)金融機構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。

推進債券創(chuàng)新,支持承擔(dān)棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)發(fā)行債券,優(yōu)化棚戶區(qū)改造債券品種方案設(shè)計,研究推出棚戶區(qū)改造項目收益?zhèn)?;與開發(fā)性金融政策相銜接,擴大“債貸組合”用于棚戶區(qū)改造范圍;適當(dāng)放寬企業(yè)債券發(fā)行條件,支持國有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。通過投資補助、貸款貼息等多種方式,吸引社會資金,參與投資和運營棚戶區(qū)改造項目,在市場準(zhǔn)入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。

《通知》說,各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署,進一步加大棚戶區(qū)改造工作力度,力爭超額完成2014年目標(biāo)任務(wù),并提前謀劃2015-2017年棚戶區(qū)改造工作。

 

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