近日，鹽城市民楊先生向記者反映，今年7月，他以95萬元的價格買了一套二手房，但在交稅時，地稅部門要其按167.5萬元交稅。鹽城市地稅局稅征處負責人解釋，95萬元的價格低于市場價，167.5萬元是根據(jù)鹽城市存量房交易納稅評估系統(tǒng)得出的。
類似的情況南京也有。今年7月開始南京更新了房屋評估系統(tǒng)，不過與房價下跌相反，新系統(tǒng)調高了評估價，導致二手房交易的稅費不降反增。專家表示，稅務局應定期修正計稅價格，不能簡單套用自己設定的標準征稅。
買房開心
229平米的二手房，95萬元搞定
買房人楊非告訴記者，他現(xiàn)住鹽城市農(nóng)科花苑小區(qū)，家中有五口人，因擠在幾十平方米老套間內，所以今年年初便開始到處看房，打算換一套大房子。
“我在網(wǎng)上看到，位于解放南路的陽光世紀城229平米的復式二手房售價100萬?！睏罘钦f，該房產(chǎn)為毛坯房，已建成近15年。7月8日，他察看過該房后，便與賣方楊國才、姚俊娥夫婦以及房產(chǎn)中介——鹽城市經(jīng)緯房產(chǎn)三方共同簽訂了合同，最終以比網(wǎng)價略低的95萬元價格達成協(xié)議。
交稅郁悶
按167.5萬元納稅，要多交7萬元
7月28日，買賣雙方以及鹽城市經(jīng)緯房產(chǎn)有關人員約定到鹽城市房產(chǎn)交易中心辦證大廳繳納二手房相關稅費。稅務人員告知系統(tǒng)顯示陽光世紀城2幢5層502、502-1/車庫2-10的房子計稅價格為167.5萬。
“我們經(jīng)手交易的房子很多，正常多個幾千元稅費買賣雙方也不去計較了，但這次相差太大了。”鹽城經(jīng)緯房產(chǎn)負責人姜楠向記者表示，“這套房子的稅費為總價格的9.65%，如果按167.5萬來算要交16萬的稅，95萬只要交9萬元的稅，光稅費就要多交7萬元。”
申請評估
評估后降至135萬，仍要多交4萬多
楊國才夫婦不服，向鹽城稅務局提交了“存量房交易計稅價格爭議處理申請”。8月初，鹽城市地稅局委托房產(chǎn)評估機構對該房屋進行評估。評估價格為135萬元。隨后，地稅局告知楊國才夫婦，可以按照評估后的價格交稅。
“135萬的9.65%為13萬，還是要多交4萬多元的稅?！睏顕欧驄D仍不能接受：為什么不按照實際成交的95萬征稅，“2012年房價高時，我以116萬元從別人手中買來，現(xiàn)在房價下跌，房價降了稅費反漲，哪有這個道理？”
地稅回應
“95萬有偷稅嫌疑，135萬已是最低”
“陽光世紀城的那套房有229平米，又是雙學區(qū)，95萬元的價格明顯與市場價不符，存在惡意偷稅嫌疑?！丙}城市地稅局稅征處處長賈文鴻說，2013年12月起，全省統(tǒng)一實行《存量房交易納稅評估系統(tǒng)》，該系統(tǒng)依法對全市范圍內各小區(qū)樓盤的信息采集、測算、調查、公示后形成合理的標準價格?！拔覀円呀?jīng)盡了最大的能力，幫他從167.5萬減少到135萬?！辟Z文鴻表示，這是全省統(tǒng)一的系統(tǒng)，他們沒有權限再降了。
賈文鴻解釋，去年12月采集房價信息時房價較高，目前，鹽城房市處于下行趨勢，價格開始有波動，存在二手房交易稅收偏高現(xiàn)象，“7月份，我們已經(jīng)向省局匯報，請求將鹽城二手房交易稅收下調20%，目前省局還沒有答復?！?
成交價比同小區(qū)其他房源劃算
昨天，記者在網(wǎng)上看到了陽光世紀城小區(qū)的多條二手房源信息：其中143平米的，售價80萬；100平米的，售價72.6萬。據(jù)發(fā)布信息的中介工作人員介紹，價格還可以再商量，“楊先生家的229平米，只賣95萬，這跟小區(qū)的其他房源比，價格確實便宜。”
鹽城房產(chǎn)中介一資深人士分析，雖然229平米屬超大面積，但該房實用面積并沒有想象的那么大，且頂層層高較矮?！澳壳埃}城整體房價每平米在五千元左右，95萬元成交，仍屬合理價格區(qū)間。”
到底該按哪個
價格征稅？
是按市場實際成交價格征稅，還是按中介評估價格征稅，或者是按地稅系統(tǒng)生成的價格征稅？
江蘇泓圖律師事務所律師劉友財告訴記者，根據(jù)營業(yè)稅和契稅暫行條例等法規(guī)的規(guī)定，納稅人銷售不動產(chǎn)，按照營業(yè)額和規(guī)定的稅率計算應納稅額，營業(yè)額為銷售不動產(chǎn)收取的全部價款。價格明顯偏低并無正當理由的，由主管稅務機關核定其營業(yè)額?！巴瑫r規(guī)定，房屋買賣的契稅計稅依據(jù)為成交價格。但成交價格明顯低于市場價格并且無正當理由的，由征收機關參照市場價格核定?！眲⒂沿斦f。
“評估系統(tǒng)”價格是怎么算出的？
據(jù)了解，從去年底開始，江蘇省存量房交易納稅評估系統(tǒng)(省級集中版)開始推廣應用。按照地稅部門的說法，納入“大集中系統(tǒng)”管理后，二手房交易納稅申報實現(xiàn)了與交易系統(tǒng)內數(shù)據(jù)的實時共享，提高了申報效率和準確性。納稅評估也進一步完善：評估方法更科學，操作更規(guī)范，評估反饋更合理。
南京市地稅局相關人士表示，二手房的評估價計算方法比較復雜，是根據(jù)物價、房產(chǎn)、稅務部門的相關統(tǒng)計，結合市場成交情況得出來的。如果買賣合同上的價格等于或高于系統(tǒng)納稅額的話，就能通過；如果交易價格偏低的，沒法開票，稅務系統(tǒng)就有權進行評估，按照系統(tǒng)評估的進行交稅。如果納稅人不同意，可以找評估公司進行評估，請有資質的正規(guī)公司來評估房價。
南京探訪
房價降了，評估價卻漲了
對二手房評估的爭議，同樣出現(xiàn)在南京。今年7月1日起，南京市地稅局啟用新的二手房評估系統(tǒng)，絕大多數(shù)小區(qū)評估價有不同程度上調。
博飛房產(chǎn)總經(jīng)理胡飛說，鼓樓區(qū)的新河一村此前的評估價一直維持在1.2萬—1.3萬元/平方米，7月1日后評估價上調到2.3萬—2.4萬元/平方米。目前新河一村的實際成交價大約在2.3萬—2.7萬元/平方米左右，按照新的評估價，買賣雙方很難通過做低價格的方法來避稅。
王祥房產(chǎn)事務所總經(jīng)理王祥介紹說，在河西奧體，一些房齡在2009年之前的小區(qū)評估價，之前是1.2萬—1.4萬元/平方米，7月1日后上漲了6千—1萬元，避稅空間同樣大大縮減。
評估價上調的背后，是房價的下跌。
365二手房報價指數(shù)顯示，從今年5月到8月，南京二手房報價已經(jīng)連續(xù)4個月下跌。來自我愛我家的房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，8月份南京二手房成交均價20063元/平方米，連續(xù)第5個月下跌，且房價已經(jīng)跌回到去年11月—12月間的水平。胡飛說，房價下降，評估價卻上漲，這背后的邏輯他不太理解。
不過，在7月1日上調評估價之前，南京二手房的評估價格已經(jīng)至少5年沒變?！斑^去5年房價還是漲了很多的，但評估價卻沒變，客觀上讓一些房齡超過5年的老小區(qū)占了不少便宜。”一位二手房業(yè)內人士認為，只是今年上調評估價的時間節(jié)點正巧是房價下跌的時候，這讓很多人心里不痛快。
對于評估價變化為何與房價走勢不一致，地稅部門并未給出解釋。
房產(chǎn)評估標準
應根據(jù)市場動態(tài)及時調整
“自然人房屋交易，由于存在‘陰陽合同’，侵蝕了應稅的稅基?！敝袊悇栈I劃專家、清華大學總裁班俱樂部專家委員會委員朱鵬祖教授認為，在實際稅收征管中稅務機關通過技術手段，確定一個房屋成交價的標準，防止納稅人偷逃稅款。這種做法的目的本來是遏制惡意偷逃稅款的人。但是，稅務局漠視納稅人提交的交易真實性的證據(jù)，簡單套用地稅局自己的標準征稅，應當屬于懶政。
朱鵬祖建議，稅務機關應該入戶實地調查房屋的情況，確認實際成交價。在制度設計上，稅務局應該公示房屋計稅價格確定的原則、辦法和標準的計算過程，并定期修正，進行動態(tài)更新，這樣才能讓稅務局確定的價格更接近真實。
