日前,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任郝如玉在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”論壇上透露,目前房地產(chǎn)稅法仍在起草過(guò)程之中,操作難度很大。中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示,預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)。
盡管?chē)?guó)家正在不遺余力地推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),取消和下放了大量行政審批事項(xiàng),然而房地產(chǎn)市場(chǎng)名目繁多的稅費(fèi)還在“原地打滾”。如果存在于房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅費(fèi)不能統(tǒng)一規(guī)范,房地產(chǎn)稅法實(shí)施即便成行,還是擺脫不了“新瓶裝舊酒”的窘境,還是解決不了公眾遭受高房?jī)r(jià)的客觀現(xiàn)實(shí)。
事 實(shí)上,小康社會(huì)建設(shè)成功與否,關(guān)鍵在于公眾的衣食住行是否“小康”。改革開(kāi)放以來(lái),公眾的衣食行可以說(shuō)基本已達(dá)到“小康”,但“住”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還是不少 人心頭之“痛”,尤其是對(duì)于一、二線城市的普通工薪族和低收入者而言,更是一種奢望。與之對(duì)應(yīng)的是,為數(shù)不少的房地產(chǎn)投機(jī)者卻在不斷炒高的房?jī)r(jià)中賺得盆滿(mǎn) 缽滿(mǎn)。
因此,筆者認(rèn)為,未來(lái)實(shí)施房地產(chǎn)稅法應(yīng)該從根本上能夠抑制炒房行為,唯有以消除炒房為要義,才能化解開(kāi)發(fā)商、政府、公眾之間的“宿怨”,得到公眾的擁護(hù)與支持。
一 方面,房地產(chǎn)稅法應(yīng)滿(mǎn)足公眾解決剛性住房需求的心愿。“居者有其屋”應(yīng)成為房地產(chǎn)稅法起草的基本出發(fā)點(diǎn),做到民生剛性需求在購(gòu)房時(shí)繳納合理的稅費(fèi),購(gòu)房后 不再繳納其他費(fèi)用。同時(shí),對(duì)于投機(jī)炒房者,要實(shí)實(shí)在在地征收高額房地產(chǎn)稅和購(gòu)房使用稅,從源頭消除房地產(chǎn)炒作產(chǎn)生的暴利。既讓“居者有其屋”成為房地產(chǎn)稅 法的基本出發(fā)點(diǎn),又讓炒房者在房地產(chǎn)稅法的制約下,主動(dòng)放棄炒房的牟利念想。
另一方面,房地產(chǎn)稅法在條文上應(yīng)體現(xiàn)價(jià)格公道、稅費(fèi)合理的公眾期盼。房地產(chǎn)稅法要做到責(zé)、權(quán)、利細(xì)致明確,劃清開(kāi)發(fā)商、政府、公眾三者之間的“權(quán)利”,理清三者之間的“義務(wù)”,制定公開(kāi)透明的稅收價(jià)格體系,杜絕人為耍權(quán)牟利,消除不合理的稅費(fèi),讓“房地產(chǎn)暴利”成為歷史。
此外, 房地產(chǎn)稅法還應(yīng)從本源上促進(jìn)土地資源的合理利用。建立土地出讓社會(huì)聽(tīng)證制度,消除“長(zhǎng)官意志”對(duì)土地的盲目開(kāi)發(fā)與侵占,避免新增“空城與鬼城”帶來(lái)巨大的土地資源浪費(fèi)。